Возможно ли засчитать периоды работы на территории Российской Федерации в статусе иностранного гражданина в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям?
Порядок исчислении страхового стажа, в т.ч., стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, иностранным гражданам, осуществлявшим в статусе временно пребывающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в течение которой за них уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в следующих случаях:
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается, в частности мужчинам по достижении возраста 60 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 и приложением 6 данного Федерального закона), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25.
Статьей 2 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Федеральным законом№ 400-ФЗ, применяются правила международного договора.
До 01.01.2021 пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь и являющихся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон, регулировалось Договором. Предметом Договора с Беларусью в сфере пенсионного обеспечения в Российской Федерации являлись трудовые (с 01.01.2015 – страховые) пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также социальные пенсии.
Договор с Беларусью, основанный на пропорциональном принципе, содержал переходные положения, которые носили смешанный территориально-пропорциональный характер, и распространяли свое действие на лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами или лицами без гражданства.
На основании пункта 1 статьи 23 Договора с Беларусью за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, пенсию назначала и выплачивала Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживало в момент обращения за пенсией. За периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного после указанной даты на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляла и выплачивала пенсию, соответственно страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации .
При этом Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», вступившим в силу с 1 января 2012 г., к застрахованным лицам, подлежащим обязательному пенсионному страхованию, отнесены иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в период до 1 января 2012 г.) застрахованными лицами являлись постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие работу по трудовому договору или по договору гражданско–правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
В этой связи до 1 января 2012 г. обязательному пенсионному страхованию не подлежали иностранные граждане (в том числе граждане Республики Беларусь и Республики Украина), временно пребывавшие на территории Российской Федерации.
Вместе с тем в отдельных случаях усматривается факт уплаты работодателями за граждан Республики Беларусь и Республики Украины, работавших на территории Российской Федерации в статусе временно пребывающих, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (в том числе в составе единого социального налога) до 1 января 2012 года.
Таким образом, указанной категории лиц возможно включать периоды работы на территории Российской Федерации, имевшие место до 1 января 2012 года, в течение которых осуществлялась уплата страховых взносов в ПФР, в страховой стаж и учитывать уплаченные страховые взносы в целях определения права на страховую пенсию и при исчислении ее размера, в т.ч. как в рамках реализации Договора до 01.01.2021, так и после указанной даты в рамках реализации Соглашения ЕАЭС с применением Договора
с Беларусью.
В рассматриваемом 1 случае гражданин Республики Беларусь Ю., имеющий вид на жительство иностранного гражданина, обратился 10.11.2020 в территориальный орган СФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ с применением пункта 1 статьи 23 Договора с Беларусью. У заявителя имеются периоды трудовой деятельности на территории Российской Федерации, имевшие место до 1 января 2012 года, в течение которых осуществлялась уплата страховых взносов в ПФР (с 01.01.2023 – СФР).
Учитывая вышеизложенное, полагаем возможным засчитать гражданину Ю. в страховой стаж, в том числе в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его трудовой деятельности, приобретенные до 1 января 2012 года при осуществлении в статусе временно пребывающих трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в течение которой за них уплачивались страховые взносы на обязательное в целях определения их права на страховую пенсию и при исчислении ее размера.