Возможно ли зачесть в страховой стаж период нахождения в добровольных правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в целях определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ?
В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
При этом порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением.
Так, на основании части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ.
В соответствии с положениями части 1 статьи 11 Федерального закона
№ 400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Под работой, включаемой в страховой стаж, понимается в первую очередь работа по трудовому договору. Иной деятельностью в целях исчисления этого стажа признается предпринимательская, адвокатская и другие виды деятельности.
Такие периоды являются классическими страховыми периодами, для образования которых требуется наличие двух условий: работы и начисления или уплаты за ее периоды страховых платежей на обязательное пенсионное страхование.
С 2019 года Федеральным законом от 27 ноября 2018 г. № 425-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в Налоговый кодекс Российской Федерации новая категория самозанятых – лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»[1].
При этом застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом
№ 167-ФЗ, лица, применяющие специальный налоговый режим, не являются.
Поэтому в отношении указанной категории лиц не установлена обязанность по уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. И, как следствие, они в период применения специального налогового режима не формируют пенсионные права по обязательному пенсионному страхованию. В то же время в целях формирования пенсионных прав они могут добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы в порядке, определенном пунктом 5 статьи 29 Федерального закона № 167-ФЗ.
Положениями пункта 5 статьи 29 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено, что периоды уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, засчитываются в страховой стаж.
Применение термина «засчитываются» означает, что законодатель приравнивает указанные периоды уплаты страховых взносов к «нестраховым» периодам, предусмотренным статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ, а не
к периодам работы и иной деятельности, которые включаются в страховой стаж.
Все это свидетельствует о том, что у лиц, применяющих специальный налоговый режим в период добровольной уплаты ими страховых взносов, образуются пенсионные права только в части страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Периоды добровольной уплаты страховых взносов указанными лицами не учитываются при исчислении страхового стажа в целях назначения досрочной пенсии за длительный стаж,
в обратном случае нарушалась бы правовая природа, и сама концепция данного подвида пенсии как выплаты, предоставляемой ранее обычного лицам много и легально трудившимся.
Учитывая изложенное, оснований для зачета периодов нахождения в добровольных правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, не имеется.
[1] Далее – специальный налоговый режим.