Правомерно ли продолжить осуществление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, лицу, имеющему на иждивении нетрудоспособного члена семьи — инвалида с детства (3 группы), отбывавшего наказание в исправительном учреждении, в период пребывания в котором, в том числе осуществлялась трудовая деятельность?
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Так, нетрудоспособными членами семьи признаются, в частности, дети, достигшие возраста 18 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, состоявшие на его иждивении (пункт 1 части 3 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ).
В соответствии с положениями части 3.2 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ установление факта иждивения в отношении нетрудоспособных членов семьи, указанных в пунктах 1 — 4 части 3 данной статьи, осуществляется с применением положений, предусмотренных статьей 10 Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно пункту 91 Перечня 538н нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями, содержащимися в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Установление факта нахождения нетрудоспособного члена семьи на иждивении гражданина в целях пенсионного обеспечения осуществляется территориальным органом СФР по результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в его распоряжении и содержащих требуемые для этого сведения.
В случаях, когда территориальный орган СФР затрудняется установить факт нахождения нетрудоспособного члена семьи на иждивении пенсионера, такой факт может быть установлен судом, о чем гражданину дается соответствующее разъяснение.
Федеральным законом № 136-ФЗ внесены изменения, в том числе в статью 10 Федерального закона № 400-ФЗ в части того, что иждивение детей, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, предполагается и не требует доказательств при условии, что они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.
С учетом изложенного в рассматриваемом примере гражданке назначена страховая пенсия по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к указанной пенсии в связи с установлением территориальным органом СФР факта нахождения на иждивении ребенка, достигшего возраста 18 лет, являющегося получателем социальной пенсии по инвалидности как инвалид с детства (3 группа).
При решении вопроса об утрате права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии следует учитывать положения части 3 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которым нетрудоспособные члены семьи признаются состоящими на иждивении пенсионера, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Наличие у нетрудоспособного члена семьи дохода в связи с осуществлением работы не может служить препятствием для признания его иждивенцем, если основным и постоянным источником средств к существованию является помощь пенсионера, а не указанный источник дохода.
В случае если факт нахождения на иждивении пенсионера – родителя его ребенка, достигшего возраста 18 лет не установлен, территориальный орган СФР осуществляет перерасчет размера страховой пенсии по старости (инвалидности) в сторону уменьшения со срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.