О реализации права на пенсионное обеспечение гражданина Российской Федерации, переселившегося с территории Украины (Харьковской области), обратившегося с заявлением о назначении пенсии в территориальный орган СФР в 2023 году.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию и пенсию по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ и Федеральным законом № 166-ФЗ. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данными федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации.
1 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками указанного Соглашения .
Согласно федеральным законам № 400-ФЗ и № 166-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на установление пенсии независимо от места жительства при соблюдении ими условий, предусмотренных указанными законами.
Так, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, переселившихся с территории Украины (Харьковской область) на территорию Российской Федерации, при соблюдении ими необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины (бывших союзных республик), за период до 1 января 1991 года.
Согласно положениям части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Например, по заявлению от 13.03.2024 страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ может быть назначена с 13.03.2024 (со дня обращения).
Согласно положениям статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с названным Федеральным законом имеют, в частности постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1
к Федеральному закону № 166-ФЗ).
Пенсия, предусмотренная Федеральным законом № 166-ФЗ, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 названного Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 Федерального закона № 166-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Пунктами 61, 63, 64 Перечня № 538н определено, что документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста — свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации в вышеуказанном порядке, то в целях назначения социальной пенсии место фактического проживания на территории Российской Федерации может быть подтверждено личным заявлением.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовая книжка колхозника, письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 2 октября 2014 г. № 1015).
Так, в период оформления представленной трудовой книжки колхозника действовали Основные положения о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденные постановлением Совмина СССР 21 апреля 1975 г. № 310, в соответствии с которыми все записи в трудовой книжке колхозника заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью (пункт 6).
Пунктом 5 Правил № 545н предусмотрено, что заявление о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации, предусмотренное пунктом 17 Правил № 545н, подается лично пенсионером либо его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр) по месту жительства (нахождения выплатного дела).
Подача указанного заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи письменного обращения или заявления, поданных лично пенсионером либо его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) для установления (выплаты) пенсии или предыдущего подтверждения постоянного проживания в Российской Федерации.
Ежегодное подтверждение постоянного проживания в Российской Федерации для выплаты социальной пенсии гражданам, не имеющим подтвержденного регистрацией места жительства, не требуется, в частности в случае выплаты пенсии через организацию почтовой связи или иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий лично пенсионеру либо его законному представителю (родителю, усыновителю, опекуну, попечителю)
на дому либо в кассе организации.