В каком порядке устанавливается тождественность профессиональной деятельности в целях предоставления медицинским работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы учреждения?
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона – на основании Списка № 781 и Правил № 781, которыми предусмотрены учреждения здравоохранения , а также определенные структурные подразделения организаций .
Согласно действующему законодательству в случае переименования или изменения организационно-правовой формы учреждений, работа в которых давала соответствующим медицинским работникам право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрена процедура установления тождественности профессиональной деятельности, если в таких учреждениях (организациях) сохраняется прежний характер деятельности .
Во всех случаях принятие нормативных правовых актов о тождественности профессиональной деятельности обусловлено сохранением права на досрочную пенсию соответствующих работников в связи с произошедшим в централизованном порядке переименованием или изменением организационно-правовой формы учреждений, включенных в списки, с учетом которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.
Процедура установления тождественности профессиональной деятельности предусматривает подготовку федеральным органом исполнительной власти, к полномочиям которого отнесено государственное регулирование в соответствующей сфере деятельности , представления в Минтруд России с ходатайством об установлении тождественности профессиональной деятельности, которое в том числе должно содержать сведения о наименовании, устанавливаемом учреждениям в соответствии с отраслевым законодательством, а также документы (компетентные заключения), подтверждающие сохранение характера профессиональной деятельности в переименованном учреждении.
Так, основанием для принятия приказа Минтруда России № 857н в отношении психоневрологических интернатов послужили изменения, связанные с исключением из наименований таких учреждений указания на психоневрологический профиль заболевания, закрепленные в нормативных правовых актах .
Следует отметить, что приказы Минтруда России об установлении тождественности профессиональной деятельности не регулируют ситуации, когда та или иная деятельность, имевшая место до изменения отраслевого законодательства, не давала право на досрочное пенсионное обеспечение соответствующим медицинским работникам.
В случае, когда изменение наименования и (или) организационно-правовой формы учреждения здравоохранения не связано с изменениями отраслевого законодательства, обращение организации или ее бывшего работника в соответствующий орган исполнительной власти в целях подготовки документов для представления их в отраслевое министерство (ведомство) нецелесообразно, поскольку отсутствуют правовые основания для рассмотрения вопроса об установлении тождественности профессиональной деятельности.
Дополнительно сообщаем, что вопрос досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников занятых в организациях, не являющихся по своей организационно-правовой форме учреждениями, например, созданных в форме предприятий, ООО и др., может рассматриваться на основании пункта 6 Правил № 781, в соответствии с которым в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком № 781, в определенных структурных подразделениях (поликлиника, стационар и др.). В этом случае установление тождественности профессиональной деятельности не требуется.