О возможности применения приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» для учреждений с круглосуточным пребыванием детей с ограниченными возможностями здоровья в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогических работников определяется на основании постановления № 665 с учетом Списка № 781 и Правил № 781, и приказов Минтруда России об установлении тождественности профессиональной деятельности, в т.ч. приказа № 661н.
Например, пунктом 1.11 раздела «Наименования учреждений» Списка № 781 в рамках типа «образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи» указаны видовые наименования: центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции, центр диагностики и консультирования и др.
Приказ № 661н направлен на установление тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях для детей, наименования которых были приведены в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» , вступившим в силу с 1 сентября 2013 года, и которые в связи с приведением их наименований в соответствие с требованиями законодательства не меняют своей профессиональной деятельности.
Таким образом, приказ № 661н регулирует ситуации, когда та или иная работа в учреждениях для детей, имевшая место до изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений, давала право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, а после такого изменения (несоответствие организационно-правовой формы или наименования) перестала давать такое право. В целях сохранения права на досрочное пенсионное обеспечение в указанных ситуациях и был принят приказ № 661.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 273-ФЗ наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации. При этом в наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся) и др.
Центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (пункт 20 статьи 2, пункты 1, 5 статьи 31 Федерального закона № 273-ФЗ, письма Минобрнауки России от 14 июня 2014 года № ВК-1440/07 «О центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», от 10 февраля 2015 г. № ВК-268/07 «О совершенствовании деятельности центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» (вместе с «Рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования по совершенствованию деятельности центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи»): оказывают психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации и др. Такие Центры вправе осуществлять образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения и другим общеобразовательным программам. При этом Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи выбирает те образовательные программы, которые могут быть реально реализованы специалистами Центра, например, самостоятельно разрабатывать основные образовательные программы дошкольного образования .
В абзаце девятнадцатом приказа № 661н установлена тождественность профессиональной деятельности образовательных организаций, созданных для оказания помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации осуществления индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи; помощи обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации; помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, профессиональной деятельности образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения), предусмотренных пунктом 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка 781.
Так, согласно Уставу государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Марий Эл «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Детство» (далее – Центр «Детство») указанный Центр является образовательным учреждением, осуществляет в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ, деятельность центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Республики Марий Эл, в т.ч. содержание детей с их круглосуточным пребыванием, присмотр и уход за детьми, реализует адаптированные основные общеобразовательные программы- адаптированные образовательные программы дошкольного образования и др.
С учетом характеристики деятельности Центр «Детство» с применением абзаца девятнадцатого приказа № 661н (независимо от его видового наименования) может быть соотнесен с учреждениями, предусмотренными пунктом 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.
Факт круглосуточного пребывания детей в Центре «Детство» не является препятствием для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Учитывая изложенное, педагогические работники Центра «Детство» могут претендовать на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при соблюдении прочих условий, установленных Правилами № 781.
По вопросу применения абзаца тринадцатого приказа № 661н следует отметить, что он применяется к учреждениям с иными характеристиками деятельности и не может быть применен в отношении Центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.